营商环境是地方政治生态、社会生态、经济生态的综合反映，是一个地区的软实力和竞争力。

2022年，青岛高新区深入开展“作风能力提升年”活动，切实转作风、强能力、抓落实、促发展，园区广大党员干部的精神状态持续提振，作风能力明显提升。今年，青岛高新区启动“深化作风能力优化营商环境”专项行动，把营商环境摆在更加突出位置，着力实现营商环境、作风能力、发展质量“三个大提升”。

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为扎实推进营商环境建设，青岛高新区成立优化营商环境工作专班，囊括青岛高新区、城阳区的39个成员单位，体制机制进一步融合创新。在专班的推动下，青岛高新区持续加强营商环境系统化改革，区域营商环境不断彰显“高”的特色、迸发“新”的活力。

聚力政务服务  营商环境更加便捷舒心

日前，青岛高新区合七居餐饮店刘女士来到高新区政务服务中心，向大厅工作人员赠予一面写有“热情服务 廉明高效 悉心指导 认真负责”的锦旗。“我要办理个体经营转有限公司业务，这个业务比较复杂，大厅工作人员全程为我提供了帮办代办服务，当天就拿到了营业执照，还帮我把食品证也申报了，真是太感谢了。”刘女士说。

成立以来，青岛高新区优化营商环境工作专班聚焦政务服务体系建设，始终以群众和企业满意为导向，全力解决企业、群众在办事过程中的难点、痛点和堵点。

对企业和个体户刻章实行全免费，在青岛市率先实现市场主体全覆盖“零成本”开办，降低市场主体开办成本;立足企业需求，积极承接青岛市市场监督管理局打造外资企业申报系统“掌上办”的改革试点任务，在全市率先实现外资企业登记“掌上办”;推进电子证照推广应用改革，实现电子营业执照、电子食品生产许可证、施工许可电子证照、危险化学品经营许可电子证照4类电子证照的核发;设立6家产业载体政务服务帮办中心，打造“10分钟政务服务圈”。除此之外，青岛高新区还相继推出了“无感审批”“一业一证”改革、秒批服务、远程勘验等数字化服务举措，不断为企业打造便捷、舒心的营商环境。

同时，针对企业和群众办事过程中遇到的疑难事项，青岛高新区开通5个“办不成事”反映窗口，每个窗口都配备专职工作人员，为办事群众提供兜底服务，让“办不成”的事真正“办成”。

聚力项目建设  营商环境更加便利高效

今年，青岛高新区优化营商环境工作专班深入贯彻实施工管委“1264”战略，全面落实《高新区营商环境优化提升三年行动方案》工作部署，始终锚定“在高标准营商环境上实现新突破”1个目标，持续聚焦“项目建设”主线，打造高新区营商环境新模式、新品牌。

为提升建设项目审批效能，青岛高新区优化营商环境工作专班紧盯项目需求，不断创新服务模式，在全市率先推出工程审批“项目管家”服务，为项目建设提供从开工到竣工的全流程“一对一”服务。“‘项目管家’为有需求的企业提供定制服务，绘制专属的‘审批流程图’，真正实现一企一策，企业根据流程图办事既省时又省力。”青岛高新区行政审批服务部审批服务办公室主管张德牵介绍说。

一直以来，工程审批服务都是青岛高新区优化营商环境的重点工作之一。青岛高新区不断创新审批服务模式，前期在“拿地即开工”“建成即使用”改革创新基础上，在山东省率先提出“承诺即开工”，将原有的8份申请材料变为1份告知承诺材料，最大限度简化施工许可审批流程，提升审批效能。此外，青岛高新区还印发了《高新区市政公用审批服务“十二事合一”集成办理改革工作方案》，将原9个部门12个审批事项49套表单，减至8套表单，压缩材料85%，审批提速90%，真正实现减环节、简流程、优服务、提效率。

聚力创新创业  营商环境更加活力强劲

坚持又“高”又“新”发展定位，青岛高新区优化营商环境工作专班聚焦企业所需、发展所困，不断优化涉企服务，提升服务质效。

2022年，青岛高新区创新推出科技信贷产品“高新贷”，园区小微企业无需抵押担保，通过政府增信，即可为符合条件的企业提供信用保证，单个企业贷款额度最高可达500万元。不久前，位于青岛高新区的瑞思德生物科技集团收到区内金融机构发放的300万元“高新贷”，解决了试剂盒研发费用问题。“利用这笔贷款，我们采购了急需的研发设备和研发所需试剂，为加快新产品的研发提供保障。”瑞思德生物科技集团财务总监耿建说。

为进一步营造以企业为中心的良好发展环境，青岛高新区优化营商环境专班牵头组织开展了为期8个月的“梳理解决对企服务难点堵点专项行动”，围绕服务企业、项目建设、创新创业全生命周期的审批环节和流程节点，梳理对企服务难点22个，倒推解决企业服务堵点20个。与此同时，青岛高新区还出台了重点项目“服务企业大篷车”“稳岗留工”补贴等23项“见真章、办实事”的惠企政策和服务举措。组织开展了2022年上半年和下半年企业家满意度调查，累计走访市场主体3万余次，深入了解企业需求，助力企业实现高质量发展。

聚力法治环境  营商环境更加公开透明

今年以来，为深入贯彻中央和省市关于优化营商环境工作部署，青岛高新区纪检监察工委开展“护航营商环境、打造亲清智力岛专项行动”，以作风能力提升，撬动营商环境优化，助力青岛高新区成为具有山东特色的营商环境创新示范区。

紧紧围绕市场主体，青岛高新区纪检监察工委全方位收集问题线索，于近日在政务服务中心设置了“办不成事”纪委反映窗口，同时还开通了线上反映通道，摸排损害营商环境的问题线索。除此之外，青岛高新区纪检监察工委还开展了市场主体“大察访、大调研”活动，建立起“纪企直通车”机制，聘请了党风政风监督员，并开通网络举报邮箱和12345政务服务热线等渠道，不定期推送营商环境调查问卷，受理投诉举报，收集诉求、建议，以强监督促强监管，推动工作落实。

此外，青岛高新区纪检监察工委坚持“一盘棋”理念，统筹协调各方资源，集中会诊找“病灶”。强化全周期管理理念，运用“一台账、两清单、双责任、双问责”监督机制和政治监督活页，督促各部门对照营商环境优化提升行动确定的任务分工厘清责任、抓好落实。对监督检查、审查调查中发现的影响制约营商环境的深层次问题，用好纪检监察建议书，督促有关职能部门及时整改，开展专项治理。助力青岛高新区打造“亲而有界、亲而有度、清而有责、清而有为”的良好营商环境。

聚力产业生态  营商环境更加宜居宜业

日前，青岛市生物医药及医疗器械产业园、青岛市精密仪器仪表产业园在青岛高新区揭牌，12个生物医药及医疗器械项目、精密仪器仪表产业项目集中签约，进一步优化了高新区医疗医药产业和智能制造产业的规划布局。

企业发展离不开优质的政务服务和良好的产业发展环境。近年来，青岛高新区加快构建以生物医药及医疗器械为核心、新一代信息技术和智能制造产业为支柱、现代服务业为支撑的“1+2+1”现代产业体系。产业发展日新月异，产业链条不断延长。

为加快推进主导产业发展壮大，2022年，青岛高新区发布5大产业政策和1个人才政策，用“真金白银”助推青岛高新区“1+2+1”现代产业体系跨越发展，持续加强营商环境系统化改革。2022年全年累计推行创新改革举措44项、提出三年行动举措79条、梳理解决企业难点堵点48个，进一步提升了企业群众满意度、激发了市场主体活力、增强了区域发展软实力。

与此同时，青岛高新区城市功能配套不断完善，先后引入青岛58中、青岛39中合作办学，5所优质学校启动招生;首创奥特莱斯、览秀城开门纳客;总投资 140亿元的城市更新和城市建设三年攻坚行动全面启动，户籍人口连续三年增长超30%，常住人口突破 10万人，宜创宜业宜居的高品质城区加速崛起。

营商环境不仅是高质量发展的“晴雨表”，更是检验干部队伍作风能力的“试金石”。今年，青岛高新区优化营商环境工作专班将全面落实《高新区营商环境优化提升三年行动方案》工作部署，动员全区上下以强烈的责任担当、务实的政策举措、过硬的作风能力，进一步拓宽对企服务“广度”，狠抓营商环境优化“力度”，让青岛高新区真正成为企业投资兴业的“首选地”，开创青岛高新区高质量发展新局面。

（图片来源：青岛高新区）